futuro de la Seguridad Social
¿Cómo puede cambiar mi pensión?
El Gobierno ha esbozado una ambiciosa reforma de las pensiones en un documento de trabajo que plantea más interrogantes que respuestas. Éstas son algunas de las cuestiones por aclarar.
- Estoy jubilado, ¿me afecta la reforma? No. La reforma no tendrá efectos retroactivos para los trabajadores que ya se encuentren en esa situación. Estrictamente jubilados hay cinco millones de trabajadores, aunque en total hay 8,6 millones de españoles cobrando una pensión contributiva (jubilación, incapacidad permanente, viudedad, orfandad y a favor de familiares), que supone un gasto mensual para el Estado de 6.655 millones de euros.
- Ahora estoy prejubilado, ¿perderé algún derecho con la reforma?
En principio, no, aunque con menos rotundidad que en el caso anterior, puesto que dependerá de las condiciones que se haya pactado con la empresa que, una vez acabado el paro, paga las contribuciones sociales hasta la edad de jubilación. Puede influir en las prejubilaciones que se negocien ahora -como las de las cajas de ahorros-. La perspectiva de modificación del régimen general puede condicionar la negociación.
- ¿Por qué se propone retrasar la edad de jubilación hasta los 67 años? Ese retraso, que ya se ha puesto en marcha en otros países desarrollados (Estados Unidos, Islandia, Noruega, Dinamarca, Alemania o Reino Unido) es una medida de ahorro. Supone pagar dos años menos de pensión e ingresar dos más de cotización. Se argumenta además que los españoles son más longevos que los ciudadanos de otros países. La población española mayor de 67 años supone el 26,2% del total, frente al 23,8% en el conjunto de los 30 países de la OCDE y la esperanza de vida al nacer también es más elevada, de 81,1 años en lugar de 78,9 años (datos de la OCDE). En 1975, quienes se jubilaban a los 65 cobraban pensión cinco años de media. Ahora cobran 15 años.
- ¿A qué años se jubilan realmente los españoles? ¿Cuánto cobran? La medida del Gobierno va a chocar con la realidad. El problema ahora es que la mayoría de los trabajadores no aguanta hasta los 65 años para retirarse. El 39% de los jubilados el año pasado lo hizo con menos de 65 años, y muchos venían de procesos de prejubilación, con edades incluso por debajo de los 50 años. La edad media de jubilación está en 63,7 años. La pensión media es de 875 euros (la máxima, 2.466 euros).
- ¿Cuándo y cómo entrará en vigor la reforma? En caso de que finalmente se aprobara la medida, su entrada en vigor sería gradual, es decir, no habría un año fijo en el que se aplicara la nueva edad de jubilación. El cómputo para ese aumento en el periodo de jubilación comenzaría a contar en 2013 a razón de dos meses al año. Así, un pensionista que se jubile en 2013 debería hacerlo al cumplir 65 años y dos meses; uno que lo haga en 2019, debería hacerlo con 66 años; y, por fin, a partir de 2025, todos lo harían con 67 años.
- ¿Cuál es el límite de jubilación actual? ¿Qué pasará con los que ahora se jubilan con más de 65 años? Contrariamente a lo que se piensa, la edad de jubilación no es obligatoriamente de 65 años. Desde el 1 de enero de 2008, la jubilación se puede retrasar voluntariamente hasta los 70 -si lo acepta la empresa-, y por cada año que se retrase la edad de retiro la pensión aumenta en un 2%. Aunque el Gobierno no ha dicho nada al respecto, es previsible que esa bonificación empiece a contar si acaso a partir de los 67 años.
- ¿Se aplicará por igual a todos los sectores? ¿Afectará la reforma a los viudos? El documento oficial no dice nada pero el ministro de Trabajo ha apuntado que se pueden estudiar reducciones para profesiones con mayor riesgo como la construcción. El Gobierno tiene en estudio eliminar la pensión vitalicia de viudedad y sustituirla por una indemnización fija para matrimonios que duren poco y no tengan hijos, cuando uno de los cónyuges fallezca.
- ¿Se podrá adelantar la jubilación? Al igual que ocurre ahora, se podrá adelantar, pero a costa de reducir la pensión. Ahora los que se jubilan con 61 (edad mínima requerida salvo para quienes cotizaron antes de 1967), por cada año que le falta para cumplir los 65, el coeficiente reductor está entre el 7,5% y el 6%, en función de los años de cotización.
- ¿Cambiará la fórmula de calcular la pensión o el número de años de cotización? Actualmente, para cobrar una pensión hay que cotizar 15 años y para cobrar el 100% se requieren 35. A más años cotizados, más pensión, que se calcula mediante una fórmula que tiene en cuenta además la base de cotización (base de los últimos 180 meses / 210). El Gobierno quiere aumentar el plazo de 15 años y la manera de contabilizarlos, de forma que no sólo computen los últimos 15 años (generalmente cuando más se cobra y se cotiza), aunque no ha precisado la fórmula ni el plazo.
- ¿Se va a retrasar la prejubilación? Una de las prioridades del Gobierno. Impedir gradualmente que las empresas prejubilen a sus trabajadores antes de los 58 años, en lugar de los 52 actuales.
Las posiciones de los dos grandes partidos se acercan en el asunto más polémico del momento: la reforma de las pensiones. Mientras el Gobierno se muestra dispuesto a modificar sus propuestas, el PP dedicó ayer su sesión de maitines de los lunes, que reúne a los ocho miembros de la cúpula del partido, a estudiar su respuesta. Los populares, según fuentes de la dirección, coincidieron en que el sistema está en grave peligro y hay que reformarlo.
El PP considera que el sistema actual está en peligro
Los sindicatos empiezan a movilizarse contra la propuesta
El PP está esperando a que el Gobierno aclare su posición, pero de momento evita un no rotundo a la ampliación de la edad de jubilación, una propuesta que está en línea con lo que el propio Rajoy ha venido defendiendo para hacer sostenible el sistema.
El debate interno del PP llevó a una posición oficial. Dolores de Cospedal, la secretaria general, criticó la improvisación del Gobierno -los populares decidieron dejar que el Ejecutivo se queme todo lo posible con sus contradicciones internas y su indecisión- y pidió que cualquier propuesta se lleve al Pacto de Toledo, pero dejó claro que, con matices, el PP no está del todo en contra de la idea.
"El PP ya propuso prolongar la jubilación de los funcionarios de manera voluntaria hasta los 70 años. El PP estaría dispuesto a estudiar una reforma para ampliar la edad de jubilación de forma voluntaria e incentivada, siempre que no fuera una reforma aislada. Nosotros queremos que se haga en el marco de un amplio paquete de reformas que incluya la reforma laboral. Necesitamos más personas trabajando, y no menos pensionistas".
Al margen de la retórica pública, la reunión de la dirección del PP estuvo marcada por una enorme preocupación, según fuentes de este partido. Uno tras otro, los dirigentes utilizaron distintos datos para llegar a la misma conclusión: el sistema, cree el PP, está en peligro. Y si el Gobierno quiere hacer reformas, los populares están dispuestos a hablar. Pero quieren que la ampliación de la edad de jubilación sea voluntaria.
El Gobierno, también dispuesto a negociar, sostiene sin embargo que esa voluntariedad ya existe en algunos sectores, y no funciona, por eso han apostado por la obligatoriedad.
La vicepresidenta segunda y ministra de Economía, Elena Salgado, insistió ayer en que la propuesta del Ejecutivo es negociable. No podría ser de otra manera, puesto que el PSOE no cuenta con mayoría absoluta en el Congreso para sacarla adelante. Además, desde 1995, cuando se firmó el Pacto de Toledo, todas las reformas del sistema de pensiones se han sacado adelante por consenso y tras largas negociaciones en la Comisión parlamentaria.
"Estamos dispuestos a llegar a un acuerdo", dijo Salgado en una entrevista en TVE. La vicepresidenta señaló cuáles eran, en su opinión, los aspectos "abiertos" a la negociación. El primero al que señaló sería establecer excepciones para que pudieran acceder a la jubilación anticipada quienes desempeñen los trabajos más duros y menos sedentarios.
El otro punto atañe a la aplicación gradual del aumento de la edad de jubilación a los 67 años. La medida empezaría a aplicarse a partir de 2013, a un ritmo de dos meses por año, por lo que los 67 años completos se alcanzarían en 2025.
Pese a las críticas a la improvisación, el PP escucha también con interés la idea de que el Gobierno va a recortar 50.000 millones el gasto público, una exigencia de austeridad que Rajoy ha repetido una y otra vez.
El enfrentamiento en política económica ha sido total hasta ahora entre el PSOE y el PP. Los populares, ha dicho Rajoy en varias ocasiones, no quieren corresponsabilizarse de la política económica del Gobierno. El cruce dialéctico ha sido constante, en el Congreso y fuera de él. Sin embargo, a la hora de la verdad, el PP ha negociado con el Gobierno y respaldado las principales decisiones de los últimos meses. Es lo que sucedió con los fondos para dar liquidez a la banca, en 2008, y con el fondo de rescate (el FROB), en 2009. El PP votó a favor en ambos casos. En otros, como el fondo de 8.000 millones para obras de los ayuntamientos, se abstuvo.
De lo que no cabe duda es de que la propuesta de retrasar la edad de jubilación ha acabado con el clima de confianza que había entre sindicatos y Gobierno. "Es un golpe bajo", afirma en privado un alto dirigente sindical. No fue tan duro Cándido Méndez en Telecinco. Pero el líder de UGT dejó muy claro que ellos no comparten esta propuesta. Para Méndez hay que tratar de aproximar la edad real de jubilación a la edad legal. Y su propuesta para ello es que los jóvenes se incorporen antes a la vida activa y buscar estrategias para que las empresas no utilicen como recurso habitual el despido de los trabajadores mayores de 50 años.
Por su parte, ayer Comisiones Obreras lanzó una campaña contra la medida. El primer acto significativo será un encuentro el próximo jueves para el que han convocado a sus delegados. Al mismo tiempo, la organización dirigida por Ignacio Fernández Toxo también se ha puesto en contacto con el otro sindicato mayoritario, UGT, para estudiar iniciativas conjuntas para realizar una "campaña preventiva" contra la medida.
"Preocupación y, al mismo tiempo, indignación". Es la reacción suscitada por las cartas informativas que están recibiendo estos días los pensionistas sobre la cuantía de la pensión del Ministerio de Trabajo, según la Federación de Associaciones de Gente Mayor de Cataluña (Fatec), en entidad que denuncia una reducción de "una mayoría" de las pensiones.
Esta reducción (de unos 12 euros) viene motivada por el aumento de la escala de retenciones del IRPF, al no contemplarse ya los 400 euros por contribuyente con que el Gobierno quiso ayudar a reactivar la economía. Ello coincide con un aumento tibio de las pensiones del 1% (las mínimas suben más), sobre la base de la inflación de noviembre. "Somos mayores, no tontos", se lamenta el portavoz de Fatec, Enric Oller, molesto porque las cartas dicen que así "se garantiza y mejora" su poder adquisitivo.
Uno de los argumentos más extendidos entre los detractores de retrasar la jubilación de los 65 a los 67 años que propuso el Gobierno el pasado viernes es que todavía hay margen para acercar la edad legal del retiro con la real. Y, a tenor de las cifras, hay que admitir que algo de recorrido en este sentido existe (sea éste suficiente o no para asegurar la viabilidad futura del sistema público de pensiones). Casi cuatro de cada 10 trabajadores retirados en España hasta noviembre de 2009 lo hicieron antes de llegar a los 65 años, según los datos de la Seguridad Social
Este alto porcentaje de excepciones a la norma sería mayor si sólo se tuviera en cuenta a quienes cotizan a la Seguridad Social en el régimen general. De los 181.059 trabajadores que figuran en este epígrafe y se retiraron en los 11 primeros meses de 2009, más de la mitad (el 52,5%), lo hicieron antes de cumplir los 65 años. Y, de hecho, un número muy significativo de ellos (el 21%) lo hizo a los 60 años, edad a la que uno puede jubilarse anticipadamente si empezó a cotizar antes de 1967.
Son los autónomos, en buena medida, quienes compensan el dato anterior. Pues una inmensa mayoría, el 89%, de estos trabajadores sólo se retiran cuando cumplen los 65 años. Como explica el presidente de la asociación mayoritaria de autónomos (ATA), Lorenzo Amor, esto es así porque estos trabajadores no pueden acceder a la jubilación anticipada, salvo que cumplan duras condiciones, entre ellas que hayan cotizado antes de 1967 y lo hayan hecho al menos durante 35 años.
Los mineros antes
También los trabajadores del campo y las empleadas del hogar acceden mayoritariamente a la jubilación una vez han cumplido la edad legal. Por el contrario, un 70% de los mineros y un 60% de los pescadores -dos trabajos especialmente duros y penosos- se jubilan antes de llegar a los 59 años.
La consecuencia inmediata del prematuro acceso a la jubilación por parte de tantos trabajadores es que la edad real de jubilación en España es de 63 años y 10 meses (62,6 según los datos de Eurostat). No obstante, hay que recordar que ésta es una de las medias más altas de la Unión Europea. Sólo los holandeses, suecos y británicos se retiraban más tarde en 2008.
En los últimos años, se ha logrado retrasar la edad legal del retiro gracias a los incentivos para alargar la vida laboral y a los cambios legales que permiten una jubilación parcial y flexible, según explican desde la propia Seguridad Social.
La OCDE aconseja a España vincular de forma automática la edad de jubilación con la esperanza de vida y no sólo elevar esa edad de los 65 a los 67 años como propone el Gobierno en una reforma que este organismo considera inaplazable. "Indexar la edad de jubilación a la esperanza de vida" permitiría un ajuste automático a la hora de adecuar el sistema de pensiones al envejecimiento de la población, explicó Andrés Fuentes, responsable de los informes sobre España.
El envejecimiento en España será más acusado que en la mayoría de los otros países de la Unión Europea (UE) y se acelerará en torno a 2025 con la llegada a la edad de jubilación de generaciones muy numerosas y la entrada a la edad laboral de otras más reducidas, destacó Fuentes.
Los gastos motivados por el envejecimiento en términos de pensiones y de sanidad se incrementarán en España en 8,5 puntos de producto interior bruto (PIB) en el horizonte de 2060 con respecto a los actuales. Otra sugerencia de la OCDE es que el cálculo de la pensión se haga sobre la base de toda la vida laboral, y no sólo teniendo en cuenta los últimos 15 años de cotizaciones.